内容摘要
　　在国际投资自由化的全球化背景下，负面清单管理模式有深厚的法治思想渊源，即“法不禁止则可为”，顺应了我国政府职能改革、简政放权的大势，对于我国构建透明公平统一的市场准入规则具有重大的历史和现实意义。我国以在自贸区试行的方式对负面清单管理模式进行了有意义的探索，至今已经公布了三版负面清单，长度稳步下降，规范化程度日益提升，适用范围逐渐扩大，对外开放程度得到加强。同时，还存在许多问题，主要表现在特别管理措施缺乏国内法律法规支撑、外商投资领域尚需进一步扩大、特别管理措施的的规范性不足、负面清单的制定和修改程序随意和法律效力不确定等方面。未来我国在构建统一的市场准入规则中推行负面清单管理模式，还应加强法制保障体系之构建，才能扬长避短，探索出切实有效的负面清单管理制度。
　　目录
　　摘要 1
　　Abstract 2
　　绪论 3
　　一、负面清单管理模式概述 4
　　（一）负面清单管理模式的内涵 4
　　（二）负面清单管理模式的历史沿革 5
　　（三）负面清单管理模式带来的机遇 6
　　1、有利于外商投资的引进和管理 7
　　2、有利于降低市场风险 7
　　3、有利于改变行政理念 8
　　（四）负面清单管理模式带来的挑战 8
　　1、外资监管困难带来潜在风险 8
　　2、废改立法律法规难度增加 8
　　3、冲击国内产业发展 9
　　（五）负面清单的分类 10
　　1、抽象的负面清单和具体的负面清单 10
　　2、常规性负面清单和过渡性负面清单 11
　　3、国际法中的负面清单和国内法中的负面清单 11
　　4、中央层级的负面清单和地方层级的负面清单 12
　　5、现有负面清单和未来负面清单 13
　　（六）负面清单管理模式与正面清单管理模式的对比与协作 14
　　1、正面清单管理模式与负面清单管理模式的对比 15
　　2、正面清单管理模式与负面清单管理模式的协作 15
　　（七）“准入前国民待遇+负面清单”管理模式 16
　　二、负面清单管理模式的法理基础 18
　　（一）私法自治 18
　　1、负面清单管理模式与法律行为调整方式相一致 20
　　2、负面清单管理模式与法律效果规范的相一致 21
　　（二）简政放权 23
　　1、我国简政放权改革现状 23
　　2、政府管制乱象的成因 25
　　3、负面清单是简政放权改革的突破口 27
　　（三）国际投资自由化 29
　　三、美国和菲律宾负面清单管理实践的比较研究 31
　　（一）美国负面清单管理模式 31
　　1、美国实施负面清单管理的历史沿革 32
　　2、美国负面清单的内容 33
　　3、美国负面清单管理实践的特点 34
　　（二）菲律宾负面清单管理模式 35
　　1、菲律宾负面清单管理模式的制度背景 35
　　2、菲律宾负面清单的内容 36
　　3、对菲律宾负面清单的评析 38
　　（三）美国和菲律宾负面清单管理实践的对比评析 38
　　四、我国的负面清单管理模式实践 40
　　（一）我国的负面清单的内容 41
　　（二）我国的负面清单的规范性质 44
　　1、我国公布的负面清单的制定主体 45
　　2、我国的负面清单制定发布程序 46
　　（三）我国的负面清单的效力 46
　　1、可否作为裁判依据 46
　　2、对合同效力的影响 49
　　（四）我国的负面清单存在的问题与改进措施 50
　　1、特别管理措施缺乏国内法律法规支撑 50
　　2、外商投资领域尚需进一步扩大 51
　　3、特别管理措施的规范性不足 52
　　4、制定和修改程序随意性高 53
　　五、负面清单管理模式的法制保障体系构建 54
　　（一）健全市场主体的准入制度 54
　　1、完成由审批制向备案制的转变 55
　　2、完善商事登记制度 55
　　3、实现准入的行政审批到事后监管的转变 56
　　（二）规范行政审批行为 57
　　1、明确行政审批的内容 58
　　2、简化行政审批的程序 59
　　3、限制行政审批的自由裁量权 60
　　（三）强化政府信息公开 60
　　1、制定政府信息公开的负面清单 61
　　2、完善政府信息公开的内外程序 61
　　3、丰富政府信息公开的途径 62
　　4、建立政府信息公开的监管机制 62
　　（四）加强对外资并购的国家安全审查立法 62
　　（五）完善外资并购的反垄断制度 63
　　（六）引进多元化的投资争议解决方式 64
　　六、结论 66
　　附件一：文献综述 67
　　附件二：国务院办公厅关于印发自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的通知 73
　　附件三：国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见 83
　　附件四：关于开展市场准入负面清单制度改革试点的工作方案 93