提高认识 确保质量 加快推进 为全面应用做准备
法研所召开“中国法院类案检索与裁判规则”专项研究工作推进会
最高人民法院《五五改革纲要》提出“完善类案和新类型案件强制检索报告工作机制”,周强院长对法官办案明确提出了应当进行案件检索的要求。为落实周强院长的指示要求,从2018年8月起法研所组织审判理论研究会及其下设18个专业委员会的力量,开展“中国法院类案检索与裁判规则”专项研究。经过一年多的努力,目前已牵头组建30余个专项研究团队,首批7本成果于2019年11月正式出版,周强院长在相关工作汇报上批示“该项工作的开展很有意义”。为提振士气、有序推进该专项研究,服务人民法院类案同判数据库建设,经院领导批准,2020年6月5日上午,在机关办公一区召开“中国法院类案检索与裁判规则”专项研究工作推进会。
会议由法研所所长曹士兵主持,会上听取了23个首席专家团队的项目进展情况,其中19位首席专家进行了现场汇报,未参会的4位首席专家通过书面形式进行了汇报。疫情防控期间,有关专家团队已交付知识产权刑事案件、破产债权效力与破产财产等裁判规则书稿6本。根据工作计划,2020年底前拟出版40本裁判规则成果。为加快推进、扩大影响,会议还邀请了中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海到会指导,双方达成初步共识,将在商事纠纷和商事仲裁相关裁判规则研究中全面合作。
曹士兵所长在总结讲话中提出三点要求,具体如下:
一是要提高认识。近日,习近平总书记在第20次政治局学习时提出要统一法律适用标准。推进“中国法院类案检索与裁判规则”专项研究不仅是最高人民法院“五五改革纲要”的一项重点任务,更是司法责任制改革背景下,以审判为中心的诉讼制度改革中落实法官主体责任、统一审判标准的新要求。最高院正在按照中央巡视整改要求,研究推进审判标准统一的指导性文件。落实法官主体责任、统一审判标准离不开技术手段的支持,即加快类案同判数据库和优秀案例数据库建设,将建设一个“专用系统”,服务审判组织办案、服务院庭长监督案件、服务审委会讨论案件,致力于统一审判标准。
二是要确保质量。坚持标准化研究,规则应务求准确,规则描述要准确简练,要有大数据检索报告,确保规则来自现有实践,团队成员应包括司法界、实务界和理论界代表。坚持首席专家负责制,规则、规则描述和裁判要旨提要,首席专家要亲自把关核改。
三是要加快推进。按照中央巡视整改要求,最高人民法院统一审判标准指导文件拟于6月印发。借此契机,全国法院将迎来案例分析和应用蓬勃发展的局面,类案同判数据库、线上法学院将正式发布,“类案检索与案例分析专员”培训将提上日程,各首席专家团队和技术支持方要通力合作,做好大规模应用的准备。
“中国法院类案检索与裁判规则”专项研究要维护中国特色社会主义制度,树立国家整体安全观,始终坚持政治标准、法治标准、社会标准和伦理标准相统一, 以工匠精神,做好内容,希望更多的法律职业共同体参与,为促进法律适用标准统一,勉力前行、不负韶华。
(供稿人:张申)